Trong vài năm qua, một khu trú ẩn đầu tiên dành cho người di cư đã được mở tại một hẻm núi cạnh bức tường biên giới San Diego-Tijuana. Trạm Cộng đồng UCSD-Alacrán, được thành lập thông qua quan hệ đối tác với Đại học California San Diego Trung tâm Tư pháp Toàn cầunhà ở khoảng 1.800 người; khu đất rộng 3 mẫu Anh còn có phòng khám chăm sóc sức khỏe, trung tâm thực phẩm, trường học và quảng trường ngoài trời. Không chỉ là nơi trú ẩn khẩn cấp, Alacrán được thiết kế để giúp những người chạy trốn bạo lực ở quê hương của họ tham gia tích cực vào việc định hình đời sống xã hội, văn hóa và kinh tế của thành phố đặc biệt mà giờ đây họ gọi là nhà.
UCSD-Alacrán là một trong bốn trường xuyên biên giới trạm cộng đồng – hai ở Tijuana, hai ở San Diego – mà Trung tâm Công lý Toàn cầu đã thành lập cùng với các tổ chức phi lợi nhuận và khu học chánh địa phương. Nhưng nguồn cảm hứng của họ đến từ các thành phố Bogotá và Medellín của Colombia, Teddy Cruz, giám đốc nghiên cứu đô thị của trung tâm cho biết. Khi nổi lên sau nhiều năm bạo lực của các băng đảng ma túy vào những năm 1990 và đầu những năm 2000, những thành phố này đã thực hiện nhiều chính sách xã hội thử nghiệm để cải thiện đời sống đô thị, từ thuê diễn viên kịch hướng lưu lượng truy cập tới việc xây dựng mạng lưới công viên thư viện ở những khu dân cư có mức nghèo cao.
Ý tưởng, theo Cruz và giám đốc sáng lập trung tâm Fonna Forman, là xây dựng lại các mô hình niềm tin và hợp tác xã hội từ đầu.
Các trạm cộng đồng của UCSD tìm cách áp dụng những ý tưởng tương tự về giá trị của cơ sở hạ tầng xã hội như vậy đối với khu vực biên giới Mỹ-Mexico xung đột và cuối cùng giúp định hình lại cuộc đối thoại chính trị trên toàn quốc. “Chúng tôi đã bị thuyết phục,” Cruz và Forman nói trong một email, “rằng chính tại các thành phố Mỹ Latinh, nơi chúng tôi có thể tìm thấy DNA để lấy lại trí tưởng tượng mới của công chúng ở Mỹ.”
Nhập khẩu những đổi mới đô thị từ Mỹ Latinh không phải là mới – một loạt các thành phố ở Mỹ và các nơi khác đã vay mượn một khái niệm khác từ Bogotá, ví dụ như Ciclovía không có xe hơi. Nhưng trong nhiều thập kỷ, tiêu chuẩn vàng để xây dựng thành phố giác ngộ có xu hướng tập trung vào Trung và Bắc Âu. Đó là làn đường dành cho xe đạp của Amsterdam, các siêu khối của Barcelona hoặc mô hình “thành phố 15 phút” của Paris khiến rất nhiều nhà quy hoạch Mỹ bị sa thải.
Nhưng khi di cư làm căng thẳng kho bạc thành phố và biến đổi khí hậu thúc đẩy sự thay đổi dân số, các thành phố Mỹ Latinh đang thu hút sự quan tâm mới từ các học viên và học giả đang tìm kiếm giải pháp cho những thách thức đô thị cấp bách nhất ở Mỹ.
Theo Juan Miró, giáo sư kiến trúc tại Đại học Texas, Austin, các thực tiễn tốt nhất của châu Âu đã được chứng minh là không được trang bị để giải quyết nhiều thách thức đô thị. “Mọi người đến Paris và nói: ‘Nó thật đẹp, một thành phố mật độ cao kiểu mẫu'”, ông nói. Nhưng hãy đi đến vùng ngoại ô nơi có người nhập cư và họ là những nơi khủng khiếp để sống.”
Các đặc điểm xác định cuộc sống đô thị của Hoa Kỳ – bất bình đẳng thu nhập cực đoan, mô hình phát triển thế kỷ 20 trải dài – cũng được nhìn thấy trên khắp châu Mỹ Latinh và hai khu vực chia sẻ cùng một “vòng cung lịch sử”, Miró nói: thuộc địa, tàn sát bản địa, chế độ nô lệ và độc lập.
“Bất chấp tất cả các vấn đề của họ,” Miró nói, “châu Mỹ đang đi trước châu Âu về các vấn đề cùng tồn tại.”
Các bản sửa lỗi dựa trên cộng đồng
Truyền thống phát triển các giải pháp cơ sở mạnh mẽ của Mỹ Latinh phần nào phản ánh lịch sử bất ổn và rối loạn chức năng của chính phủ trong khu vực, Lucia Nogales, một kiến trúc sư và nhà quy hoạch đô thị có trụ sở tại Madrid và cựu giám đốc của Ocupa tu Calle, một tổ chức không gian công cộng hoạt động ở Lima cho biết. Cách tiếp cận từ dưới lên đó có thể là một mô hình cho cả Mỹ và châu Âu, nơi nhiều nhà hoạch định chính sách hiện đang băn khoăn về niềm tin vào các tổ chức công cộng và sự phân cực ngày càng tăng.
“Những gì tôi phát hiện ra ở Mỹ Latinh và những gì còn thiếu ở đây là ý thức cộng đồng”, Nogales, hiện là nhà nghiên cứu của dự án NetZeroCities cho biết. “Cộng đồng không phải là một ý tưởng lãng mạn”, bà nói thêm, mà là một khái niệm cần thiết để “suy nghĩ lại về cách thức hoạt động của nền dân chủ”.
Quy mô khổng lồ và sự bấp bênh về môi trường của Mexico City đã khiến nó trở thành một nguồn can thiệp sáng tạo đặc biệt phong phú. Miró đưa sinh viên của mình đến đó để nghiên cứu các loại hình nhà ở hiện đại cũng như những người ở Teotihuacan, thành phố tiền Tây Ban Nha gần đó. Một trong những thành phố lớn nhất thế giới trong thế kỷ thứ 5, Teotihuacan cung cấp các bài học về cách các thành phố có thể thích ứng công bằng với biến đổi khí hậu, Miró nói, giải thích rằng các khu dân cư khiêm tốn cũng như cung điện được thiết kế với cùng một hướng năng lượng mặt trời. “Cao hay thấp, nguyên tắc chung là hòa nhập với tự nhiên.”
Tại Mexico City ngày nay, các nhà hoạch định chính sách đang cân nhắc các cách để làm cho siêu đô thị trở nên công bằng hơn cho những người ở bên lề. Kể từ năm 2019, nó đã mở một loạt 13 công viên và trung tâm cộng đồng trên khắp quận đông dân nhất của nó, Iztapalapa, được biết đến với tỷ lệ tội phạm và nghèo đói cao. Utopias cung cấp một loạt các dịch vụ công cộng, bao gồm các lớp học thiết kế kỹ thuật số và hoạt hình, hội thảo hỗ trợ việc làm và khởi nghiệp, bể bơi cỡ Olympic, rạp chiếu phim và không gian an toàn cho nạn nhân bạo lực gia đình.
“Chúng tôi đang cố gắng tạo ra một thành phố vui tươi”, Daniel Escotto, giám đốc chương trình sau đại học về không gian công cộng và di chuyển đô thị tại Trường Kiến trúc thuộc Đại học Tự trị Quốc gia Mexico cho biết. “Chúng tôi dành mọi thứ cho khái niệm đó. Bởi vì văn hóa thành phố không được duy trì bởi việc thực thi pháp luật mà bằng cách chơi”.
Theo đó, nhiều cơ sở giả định một thẩm mỹ quyết định hay thay đổi. Utopia Meyehualco có công viên điêu khắc khủng long kích thước thật; Barco Utopia mở cửa vào năm ngoái trong tòa nhà hình tàu. Một sáng kiến tương tự đang mang lại 287 trung tâm cộng đồng nhỏ được gọi là Pilares – một từ viết tắt, trong tiếng Tây Ban Nha, có nghĩa là “Điểm đổi mới, Tự do, Nghệ thuật, Giáo dục và Kiến thức”. Những không gian giống như thư viện này, được thiết kế bởi các kiến trúc sư địa phương, cung cấp một loạt các dịch vụ công cộng, chẳng hạn như phòng họp để hỗ trợ việc làm, cho các khu dân cư có thu nhập thấp.
“Thành phố Mexico là một thành phố đa trung tâm được phân vùng, khu ổ chuột – chúng tôi không thể thu gọn lại thành phố,” Escotto, người trước đây từng là giám đốc và điều phối viên không gian công cộng cho chính phủ liên bang và Thành phố Mexico cho biết. Thay vào đó, Pilares và Utopias mang lại cơ sở hạ tầng xã hội của thành phố phù hợp với sự mở rộng địa lý của nó. “Chúng tôi đang cố gắng cân bằng chất lượng cuộc sống cho người dân ở những vùng vành đai nghèo nhất của thành phố”, ông nói.
Văn hóa thích ứng
Một phần, sự quan tâm ngày càng tăng đối với chủ nghĩa đô thị Mỹ Latinh giữa các nhà quy hoạch Hoa Kỳ chỉ đơn giản là sự phản ánh xu hướng di cư và sự thay đổi dân số. Tại sáu trong số 10 thành phố đông dân nhất Hoa Kỳ, người Latinh là nhóm nhân khẩu học lớn nhất. Tại Quận Los Angeles, chỉ dưới một nửa cư dân hiện là người gốc Tây Ban Nha hoặc La tinh. Ở những nơi khác, những người nhập cư mới từ Mỹ Latinh đang hồi sinh nền kinh tế và lấp đầy các thành phố đã mất dân số, bao gồm Detroit và Minneapolis, Andrew Sandoval-Strausz, giám đốc nghiên cứu Latino tại Đại học bang Pennsylvania cho biết.
Nhưng họ đang khôi phục kết cấu xã hội theo cách riêng của họ, Sandoval-Strausz nhấn mạnh. “Người di cư không xây dựng các cấu trúc mới hoặc mạng lưới đường phố. Quan sát quan trọng là những điều này được ban hành, không được thiết kế.”
“Kế hoạch của Mỹ dựa trên các giao dịch và kinh doanh, luật pháp và trật tự”, ông nói. “Trong khi đó, người Latinh luôn tìm kiếm không gian xã hội. Họ mua một ngôi nhà và biến sân trước thành một quảng trường.”
Động lực xã hội không chính thức đó là trung tâm của chủ nghĩa đô thị Latino, sự hiểu biết rằng các mục tiêu như khả năng đi bộ và phát triển kinh tế quy mô nhỏ từ lâu đã xảy ra hữu cơ trên khắp châu Mỹ Latinh. Và các nhà quy hoạch như Rojas và Nogales nói rằng việc khai thác cách tiếp cận này như chính sách đô thị có thể giúp giải quyết các mối quan hệ dân sự đang sứt mẻ và “dịch bệnh” cô đơn thường được cho là ảnh hưởng đến các thành phố của Hoa Kỳ.
Trong cuốn sách xuất bản gần đây Chủ nghĩa đô thị do công dân lãnh đạo ở Mỹ Latinh, Nogales và một số đồng tác giả đã tập hợp một bản tóm tắt các ví dụ về các sáng kiến về khả năng sống, giao thông và không gian công cộng do cư dân của các thành phố trong khu vực dẫn đầu, thường được sinh ra để đối phó với các cuộc khủng hoảng chính trị và môi trường.
“Đây là thế kỷ của di cư, và chúng tôi coi đó là một vấn đề”, Nogales nói. Nhưng các nhà lãnh đạo thành phố có thể học hỏi nhiều từ các cộng đồng di cư, nơi truyền thống tự tổ chức của người nghèo thành thị và nông thôn đã sinh ra các mạng lưới kinh tế vi mô và các hành động chính trị. Cô chỉ ra ollas comunes của Peru hay “nồi chung” – bếp súp truyền thống giúp hàng trăm nghìn người không bị đói trong thời gian đóng cửa Covid và các cuộc khủng hoảng quốc gia khác. Mạng lưới các nhà cung cấp dịch vụ không chính thức này đã được chính phủ công nhận, với hơn 3.000 người đăng ký tại tàu điện ngầm Lima và được Ngân hàng Thế giới ca ngợi là phương tiện giúp phụ nữ nhập cư từ Venezuela hòa nhập vào xã hội Peru.
Một ví dụ nổi tiếng khác là Manzanas del Cuidado của Bogotá, hay Care Blocks, định hướng lại khái niệm thành phố 15 phút xung quanh phụ nữ, trẻ em, người già và người khuyết tật. Hơn 30 khu phố này cung cấp các dịch vụ giáo dục, chăm sóc sức khỏe và hỗ trợ việc làm miễn phí cho 1,2 triệu phụ nữ làm người chăm sóc không lương cho gia đình họ, 70% trong số họ chưa tốt nghiệp trung học. Các dãy nhà nằm trong bán kính đi bộ ngắn từ nhà của những người chăm sóc. Khoảng 12.000 phụ nữ đã nhận được bằng tốt nghiệp kể từ khi chương trình ra mắt vào năm 2020, cho phép họ tham gia lực lượng lao động được trả lương và chu cấp tốt hơn cho gia đình.
Tiếng vang của sáng kiến đó có thể được tìm thấy trong trạm cộng đồng Alacran, được xây dựng dựa trên công việc của nhà thờ Tijuana Templo de Embajadores de Jesus, để hỗ trợ nhà ở mới, tạo việc làm và phát triển kinh tế.
Ngoài trường học, còn có một phòng khám được quản lý chung với hệ thống đại học công lập của Baja California và một phòng ăn, được tài trợ một phần bởi Nhà thờ Bàn tay Hy vọng và Ánh sáng, có sức chứa 600 người. Cộng đồng đang lên kế hoạch cho một trang trại thủy canh, vườn cây ăn quả và một sáng kiến môi trường sống để khôi phục cảnh quan hẻm núi bị hư hại do rác và xói mòn. Người di cư giúp xây dựng cơ sở hạ tầng, và địa điểm này đã trở thành một trung tâm cho các nhà nghiên cứu UCSD điều tra một loạt các vấn đề gắn liền với các khu định cư di cư bấp bênh.
Đối với Cruz và Forman, tầm nhìn là khu bảo tồn vẫn đang phát triển này có thể không chỉ là nơi ẩn náu tạm thời – họ nói, đó là “địa điểm để xây dựng một nền văn hóa công dân mới ở biên giới.”
