Linh hoạt về tính chất cụ thể của từng dự thảo nghị quyết
Theo Ủy ban Kinh tế – Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang, khi thẩm tra phải xem xét tính đầy đủ của hồ sơ đã nộp; Tại hội nghị thẩm tra cần phát huy dân chủ để có nhiều ý kiến được trao đổi, nhất là những vấn đề còn chưa rõ ràng, còn có ý kiến khác nhau; Tập trung rà soát nội dung trọng tâm của vấn đề được đưa ra, những tồn tại, hạn chế, nhiệm vụ, giải pháp cần thực hiện; có thể biểu quyết những vấn đề có ý kiến khác nhau, tôn trọng ý kiến đối lập.
Tổ chức thẩm tra của HĐQT cũng cần linh hoạt phù hợp với đặc điểm của từng dự thảo nghị quyết; theo đó, cCó thể tổ chức làm việc với các đơn vị liên quan trước, sau đó mới tổ chức hội nghị thẩm tra chính thức, tức là thẩm tra dự thảo. NNghị quyết có thể được tổ chức ở nhiều hội nghị, không giống như thông lệ hiện nay chỉ tổ chức một phiên xem xét/dự thảo. Nnghị quyết. Ví dụ, khi kiểm tra một bản thảo NNghị quyết phê duyệt Danh mục thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang mục đích khác trước khi tổ chức hội nghị thẩm tra với UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường. Kthuộc kinh tế – Ngân cuốn sách Hội đồng nhân dân tỉnh Thường tổ chức một số buổi làm việc với các huyện trước để trao đổi, rà soát từng danh mục dự án (thành phần tại các buổi làm việc này chỉ có lãnh đạo Sở, Văn phòng).. CĐiều này sẽ giúp kiểm tra kỹ lưỡng dự thảo nghị quyết, có đủ thời gian thảo luận, làm rõ; đồng thời, đến phiên thẩm tra chính thức vì các nội dung đã được thống nhất với các huyện nên sẽ có sự đồng thuận cao giữa các bên.
Phải là bản “kiểm tra” chất lượng
Yêu cầu quan trọng đối với báo cáo thẩm tra là phải thể hiện được sự phản biện, nêu ra những vấn đề chưa hợp lý, thiếu tính khả thi hoặc chưa phù hợp, không phù hợp với quy định pháp luật của văn bản được trình. Từ đó giúp cơ quan trình xem xét lại vấn đề và giúp Hội đồng nhân dân xem xét, ban hành các nghị quyết có chất lượng, khả thi. Báo cáo thẩm tra của Uỷ ban HĐND không chỉ là giải trình làm rõ dự thảo nghị quyết mà phải là sự “thẩm tra” về chất lượng các báo cáo, dự án, dự thảo nghị quyết trình HĐND trên cơ sở nghiên cứu. nghiên cứu, theo dõi, tiếp xúc cử tri, thu thập thông tin… của các thành viên ủy ban.
Đối với những nội dung chưa được chuẩn bị tốt, chưa sát thực tế địa phương, thiếu giải pháp khắc phục tồn tại, báo cáo thẩm tra cần nêu rõ để cơ quan trình hoàn thiện, giúp đại biểu biết để thảo luận. , Nhận xét. Đối với dự thảo nghị quyết, báo cáo thẩm tra cần nêu rõ sự phù hợp của nội dung chính sách với chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và tình hình kinh tế – xã hội của địa phương; Nêu rõ tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo nghị quyết với hệ thống pháp luật hiện hành; đề xuất những vấn đề Hội đồng nhân dân phải thảo luận, làm rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau để cung cấp thông tin cho đại biểu xem xét, thảo luận và đề xuất nhiều giải pháp làm cơ sở để Hội đồng nhân dân quyết định. Báo cáo kiểm tra phải nêu rõ quan điểm về các vấn đề mà Hội đồng quản trị đồng ý, quan ngại hoặc có ý kiến khác nhau; Cơ sở pháp lý, tính thực tiễn và các kiến nghị, đề xuất; Tránh đưa ra nhận xét chung chung hoặc chỉ nhận xét về dữ liệu cụ thể…
Mỗi báo cáo, dự thảo nghị quyết cần xây dựng báo cáo thẩm tra riêng; Theo Ủy ban Kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh Bắc Giang, phương pháp này sẽ giúp thể hiện kết quả thẩm tra nghị quyết một cách toàn diện, cung cấp đầy đủ thông tin về kết quả thẩm tra cho đại biểu (do không đọc báo). Báo cáo này tại cuộc họp không nên giới hạn ở số trang báo cáo. Căn cứ vào từng báo cáo kiểm tra riêng lẻ, HĐQT sẽ có báo cáo tổng hợp trình bày tại cuộc họp).
Áp lực cải thiện chất lượng xác minh
Phó Trưởng ban Kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh Vũ Tấn Cường nhấn mạnh, kết quả thanh tra của UBND tỉnh nếu được thảo luận rộng rãi trong kỳ họp sẽ là áp lực tốt, là biện pháp tích cực nâng cao chất lượng thanh tra. . , xây dựng các báo cáo xác minh.
Tại mỗi phiên họp, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ trì phiên họp và Trưởng các tổ thảo luận yêu cầu, định hướng cho các đại biểu xem xét, thảo luận các báo cáo thẩm tra; Cử đại diện các Ban phát biểu về kết quả liên kiểm tra. Qua đó, những vấn đề được phát hiện và kiến nghị sẽ được phổ biến để các đại biểu dự họp nhìn rõ hơn và cuộc họp sẽ có chất lượng tốt hơn. Ngoài ra, nếu những kiến nghị nêu trong báo cáo thanh tra được đăng tải, truyền thông rộng rãi sẽ là biện pháp nâng cao chất lượng xây dựng báo cáo thanh tra.
Kết quả thẩm tra của các Ủy ban Hội đồng nhân dân được quan tâm tại kỳ họp và được truyền thông rộng rãi, các thành viên trong Ủy ban chắc chắn sẽ được quan tâm. phải nâng cao trách nhiệm, dành thời gian, tâm huyết cho hoạt động của Hội đồng nhân dân, tích cực tiếp thu thông tin từ thực tế để đóng góp cho hoạt động xác minh. Công tác thẩm tra của các Ủy ban HĐND được nâng cao, chất lượng các phiên họp được nâng cao, vai trò của HĐND được ghi nhận rõ ràng hơn…, Phó Trưởng ban Kinh tế – Ngân sách HĐND tỉnh Vũ Tấn Cường nhấn mạnh.
